安福县残疾儿童康复救助实施方案

日期:2019-03-26 字号:[]

 根据《残疾预防和残疾人康复条例》(国令第675号)、《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发201820号)、《江西省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(赣府发〔201828号)和《吉安市人民政府办公室关于印发吉安市残疾儿童康复救助实施方案的通知》(吉府办字〔2018226号)要求,结合我县实际,现制定本实施方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚持以人民为中心,树立新发展理念,按照兜底线、织密网、建机制的要求,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”,使残疾儿童家庭获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救,实现残疾儿童康复救助全覆盖。

  2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显著增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长,全面发展权益得到有效保障。

      二、主要内容

  (一)救助对象范围。具有安福县户籍或持有安福县居住证,有康复需求和诊断明确的0-6岁(不满7周岁,下同)视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童。重点救助对象为城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童,残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童和家庭人均收入低于当地贫困线家庭的残疾儿童。

  (二)救助主要内容。1.基本康复训练。0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童提供视功能训练、听觉言语功能训练,运动、认知、沟通及适应训练服务。2.辅助器具适配。为视力残疾儿童验配助视器、盲杖;为重度以上听力残疾儿童提供人工耳蜗(单耳)、为听力残疾儿童验配助听器(双耳);为肢体残疾儿童装配基本型假肢或矫形器,适配轮椅、坐姿椅、站立架、助行器等辅助器具。3.手术。为有手术适应指征的重度以上听力残疾儿童提供人工耳蜗手术;为有需求的肢体残疾儿童实施矫治手术。

  (三)救助标准。1.基本康复训练。视力残疾儿童每人一次性补助1000元,听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童,补助标准为15000//年。重点救助对象享受6岁以内接受基本康复训练不限年限的全程救助;其他残疾儿童,享受叁年的基本康复训练救助。到2025年,实现0-6岁有需求的残疾儿童接受基本康复训练全覆盖。2.辅助器具适配。视力残疾儿童适配助视器,盲杖每人补助标准为100元;肢体残疾儿童适配辅助器具每人补助标准为1200元;听力残疾儿童适配辅助器具,植入人工耳蜗产品每人补助标准为60000元、适配助听器(双耳)每人补助标准为6000元。3.手术。重度以上听力残疾儿童植入人工耳蜗手术每人补助标准为12000元;肢体残疾儿童矫治手术每人补助标准为10000元。

  以上救助标准为残疾儿童康复救助最低标准,最低救助标准根据全县经济社会发展、财政状况和康复服务价格变动等因素适时进行调整。

  四)经费保障。县财政应将残疾儿童康复救助资金纳入年度预算,统筹安排残疾儿童康复救助资金及相应工作经费,并随着经济和社会发展逐年提高。

     (五)工作流程

  1.自愿申请。残疾儿童监护人或所在的福利机构向残疾儿童户籍所在地(居住证发放地)县级残联提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。申请时提供相关材料:残疾儿童户口册或居住证、三甲以上医院(含三甲医院)出具的康复需求诊断证明、监护人或委托人身份证等证明材料。

  2.审核确定。县残联负责对残疾儿童康复救助申请进行审核。对于重点救助对象的救助申请,由县残联与民政、扶贫部门进行相关信息比对后作出决定。对于其他经济困难家庭的残疾儿童的救助申请还要提供村(居)委会和当地民政部门出具的困难证明。对审核符合条件的纳入救助,不符合条件的作出解释说明。

  3.实施救助。1)经审核符合条件的,由残疾儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务,县残联将救助对象信息录入精准康复服务系统,建立康复救助档案,填写《残疾人精准康复服务手册》和《残疾人精准康复服务补助申请审批表》,办理转介服务手续。经县残联审核同意,残疾儿童监护人也可选择在非定点康复机构接受康复训练。(2)定点康复机构由县残联组织会同卫健、教育、民政等部门按照公开择优原则确定。鼓励符合条件的医疗机构、特殊教育学校建立定点康复机构,支持符合条件的各级福利院残疾儿童康复机构发展成为定点康复机构。非定点康复机构由县卫健部门和残联确认,应具有独立法人资质,符合有关康复机构准入及管理规范,方便残疾儿童康复服务。(3)申请听力、言语、智力、脑瘫和孤独症康复训练服务的,一年度康复训练时间不少于10个月,每天不少于3.5个小时,康复训练时间少于3个月的不予补助。申请视力康复训练服务的,康复训练时间不少于1个月,每天不少于2小时,康复训练不满1个月的不予补助。

  4.费用结算。在定点和非定点康复机构的康复服务费用,已参加城乡居民基本医疗保险的残疾儿童,在康复机构发生的康复服务费用,符合城乡居民基本医疗保险相关政策规定的,由城乡居民基本医疗保险、大病保险按照三个目录标准先行结算,同时已纳入医疗救助以及列入政府相关部门医疗救助范围的,由医疗救助或政府相关部门项目资金按章程规定先行结算。不在上述范围或先行结算有差额的,由申请人提供康复救助档案、康复效果评估材料和相关的票据(原件或复印件),经县残联审核后,由财政部门按救助标准与康复机构直接结算或由县残联向县财政申请救助资金,再由残联与康复机构或申请人结算,结算周期为半年度或一年度。

      三、工作要求

  (一)加强组织领导。残疾儿童康复救助工作实行地方人民政府负责制,要将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程,作为政府目标管理和绩效考评重要内容,要建立健全政府主导、残联牵头、部门协作、社会参与的工作机制,要按照兜底线、织密网、建机制的要求,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,实现残疾儿童应救尽救。残联、财政、教育、民政等部门按职责分工,共同做好残疾儿童康复救助工作。

  1.残联组织要切实发挥牵头作用,做好组织协调、宣传发动工作。筛查掌握残疾儿童康复需求并建立相关档案,提出年度康复救助资金需求。做好救助对象审批以及定点康复机构综合监管等工作,及时收集汇总受助儿童信息并录入数据库。

  2.财政部门要做好残疾儿童康复救助经费保障工作,落实康复救助资金及工作经费,做好康复救助资金的结算与监管工作。

  3.教育部门要做好系统内定点康复机构的管理,要求特殊教育学校开展学前残疾儿童康复教育,协助残联开展康复知识培训,完善随班就读支持保障体系,定期向残联组织反馈本系统儿童帮扶救助信息。

  4.民政部门要做好经济困难家庭残疾儿童生活救助,加强对福利院康复机构的管理,组织好福利机构内残疾儿童康复救助工作,协助残联做好贫困家庭残疾儿童信息比对,定期向残联组织反馈本系统儿童帮扶救助信息。

  5.人社部门要建立完善康复专业人员技术职称评定办法。

  6.医保部门要将符合规定的残疾儿童医疗康复项目纳入基本医疗保险报销范围,按规定提高医疗康复项目支付服务和标准。

  7.卫健部门要建立完善康复医疗机构准入、诚信评价等管理机制。配合残联做好残疾儿童康复需求评估与转介。对康复医疗机构进行管理和指导,做好经济困难家庭残疾儿童的医疗救助,会同残联做好康复技术人员的培训,定期向残联组织反馈本系统儿童帮扶救助信息。

  8.扶贫移民部门要了解掌握建档立卡贫困家庭残疾儿童的相关信息,协助残联做好建档立卡贫困家庭残疾儿童信息比对,为建档立卡的残疾儿童家庭予以精准帮扶。

  (二)加强政策宣传。各乡镇、各有关部门要充分运用新闻媒体、大喇叭、上门入户等多种形式,大力开展残疾儿童康复救助制度政策宣传和解读,帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容,了解基本申请程序和要求。按照县不漏乡、乡不漏村、村不漏户开展残疾儿童调查摸底,全面掌握残疾儿童底数及康复需求,为做好残疾儿童康复救助奠定坚实基础。

  (三)加强监督管理。各有关部门要加强定点康复机构建设和康复专业技术人才培养,切实提高残疾儿童康复服务能力和水平。深化“放管服”,努力实现残疾儿童康复救助申请、审核评估康复救助等“最多跑一次”“一站式结算”服务。康复机构要强化工作人员职业道德,提升服务能力,严格按照相关残疾儿童康复服务规范和标准要求提供服务。残联组织要会同有关部门加强康复机构准入、退出等监管,建立定期检查、综合评估机制,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全和康复效果。