关于印发《安福县市场监督管理局2019年“双随机一公开”抽查工作计划》的通知

信息分类:政策文件
文件编号:
公开方式:主动公开
发布日期:2019-05-30
公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
责任部门:
信息索取号:D9000025-ZCWJ-2019-0013

关于印发《安福县市场监督管理局

2019年“双随机一公开”抽查工作计划》的通知

安市监字〔201963

各内设、派出机构,所属事业单位:

现将《安福县市场监督管理局2019年“双随机一公开”抽查工作计划》印发给你们,请遵照执行。

 

 

                                                     安福县市场监督管理局

                                        2019530

 安福县市场监督管理局

2019年度“双随机一公开”抽查工作计划

 

为进一步推进市场监管部门“双随机、一公开”监管工作,加强抽查的统一化、制度化、规范化,有效支撑事中事后监管,按照《江西省市场监管局关于进一步推进“双随机、一公开”监管工作的通知》(赣市监局信监字[2019]2号)和《安福县人民政府办公室关于印发推进行政检查“两随机、一公开”工作实施细则的通知》要求,做好2019年年度“双随机、一公开”工作,结合我局实际,制定本计划。

一、目标要求

按照“依法监管、公正高效、公开透明、协同推进”原则,转变监管理念,创新管理方式,坚持线上线下一体化监管,强化市场主体自律,优化监管服务,着力提升监管公平性、规范性和有效性。重点抽查风险突出领域,遵循“管优不是管乱、管活不是管死”的监管原则,努力营造良好的营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

二、主要工作

()完善“双随机、一公开”抽查工作机制。

“双随机、一公开”制度,是指以“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”的方式开展市场监管行政监督检查的执法机制。我局随机抽查的事项包括:产品质量安全、信用监管、质量标准、网络交易、广告、商标、专利、食品安全、药品医疗器械、质量、特种设备等领域的监督检查(具体随机抽查事项清单见附件)。“双随机、一公开”抽查机制应结合我局工作实际,逐步推广至法律法规及规章规定的其它市场监管行政执法监督领域,不断提高随机抽查在检查工作中的比重。

1、建立检查对象名录库。根据随机抽查事项清单,建立随机抽查检查对象名录库,名录库内容由相关股室在每年的525前和1225前对监督检查情况进行动态更新。

责任部门:信用监管股、食品安全监督管理股、药品医疗器械监督管理股、产品质量安全监督管理股、商标专利广告监督管理股、质量发展和标准化股、网络交易监督管理股、特种设备股等相关股室。

2、建立执法检查人员名录库。根据随机抽查事项清单,建立按抽查事项分类的执法检查人员名录库,人员由我局具有行政执法资格证人员构成,未取得执法资格的不得列入名录库,检查人员名录库根据部门人员变动情况进行动态更新。

责任部门:信用监管股牵头,相关股室配合。

3、组织随机抽取被检查对象和执法检查人员。由局信用监管股统一组织各责任股室()具体组织抽查活动,以抓阄、摇号等随机抽查的方式从市场主体名录库和执法检查人员名录库中随机抽取检查对象、执法人员(不少于2)。为确保抽查程序公平、公正、公开。若抽到人员因客观原因未能参加检查,应采取“递补抽取”的方式仍从执法检查人员名录库中随机抽取产生。执法检查人员与抽查对象有利害关系的,应依法回避。

责任部门:信用监管股、党委办公室牵头,相关股室配合。

4、开展双随机检查工作。由责任股室分管领导带队,会同执法检查人员对随机抽取的市场主体开展检查工作。检查人员开展检查工作时,现场检查记录表和现场照片等证据资料应当作为执法全过程进行记录备案,复印件报信用监管股汇总。责任股室要及时做好检查档案归档并妥善保管。检查工作应在抽取工作完成后的五个工作日内结束。对检查中发现的问题,应责令有关单位限期整改,整改期限结束后,检查人员应对整改情况进行回访,确保整改要求的落实。

责任部门:局相关股室。

(二)合理确定随机抽查比例和频次。

抽查比例和频次应当根据监管对象情况和市场监管生产经营特点合理确定。法律法规规章有规定的,按规定实施;法律法规规章没有规定的,随机抽查比例原则上不低于检查对象名录库的5%,抽查频次原则上每年不少于2次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的农业生产经营主体,可单独设库,加大随机抽查力度,提高抽查比例和频次。

责任部门:局相关股室。

(三)“双随机一公开”抽查结果的运用。

1、实行以“一抽查一公开”制度。抽查情况及查处结果及时通过县政府门户网站向社会公布结果(除涉密处),主动接受社会监督;对抽查发现的违法违规行为和情形,必须依法依规加大惩处力度,及时公开行政处罚信息;属于其他部门管辖的,应当及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的,依法及时向公安机关移送。

责任部门:局相关股室、办公室、政策法规股。

2加快建立统一的市场监管信息平台,推进随机抽查与社会信用体系相衔接。积极参与统一的市场监管信息平台建设,依托平台加强部门之间、上下之间监管信息的互联互通,形成监管合力。局信用监管股要积极配合做好平台建设的技术对接工作。各业务股室应当将随机抽查结果及时推送县公共信用信息平台,纳入市场主体的社会信用记录。各股室要加强沟通协调,推动市场主体诚信档案、失信联合惩戒、黑名单和整改回访制度建设;根据市场主体的信用情况,采取针对性强的监督检查方式。

责任部门:局相关股室。

3、建立失信联合惩戒机制。对经检查中确定的失信单位(或个人),列入失信黑名单,进行全县通报。推进随机抽查与社会信用体系相衔接,条件成熟时,将随机抽查结果及时推送至我县公共信用信息平台,纳入市场主体的社会信用纪录,让失信者一处违规、处处受限。

4.探索开展联合抽查执法机制。局机关成立随机抽查工作协调小组,组织协调相关部门开展联合抽查工作。按照“双随机、一公开”的抽查要求,对同一市场主体的多个检查事项与涉及不同区域的同类检查事项,积极与市场监管领域的各相关部门组织开展联合抽查,有效整合利用现有执法资源,实现“进一次门,查多项事”,提高执法能力,切实减轻企业负担。

责任部门:局相关股室。

三、工作要求

(一)加强组织领导推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措,要深刻认识推广“双随机一公开”抽查工作的重要性和必要性,主要领导对随机抽查工作亲自抓,分管领导具体抓,做好对抽查工作的组织部署、督促指导,强化部门之间的协同配合,不断探索和完善相关工作体制机制,提高执法检查的效能和水平。

(二)严格落实责任。各业务股室要进一步增强责任意识,大力推广“双随机、一公开”抽查机制,公平、有效、透明地进行事中事后监管,明确工作要求,落实责任分工,切实履行法定监管职责,强化对随机抽查工作的过程监控和绩效评价,对监管工作中失职、渎职的依法依规严肃处理。

(三)加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新,各业务股室要按照本方案的工作要求,积极与上级部门沟通,加大宣传力度,充分运用网络、媒体等渠道,广泛开展宣传报导,积极争取社会各界支持,为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。同时加强执法人员培训,加快转变执法理念,不断探索完善随机抽查机制。

(四)强化廉洁自律。各股室要严格遵守法定程序和权限,不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动,不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益,不得徇私枉法和营私舞弊。对抽查工作中失职渎职和违纪的,要依法依纪严肃处理。

 

 

 

 

 

附件:

安福县市场监督管理局2019年度抽查工作计划表

序号

抽查事项

抽查

具体

内容

随机抽取检查对象

随机选派执法人员范围及方式

牵头

科室

抽查

时间

抽查对象范围

抽查比例(数量)

1

工业产品生产许可证产品生产企业检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

50%

本年度1

局内

随机

产品质量安全监督管理股

全年

2

产品质量监督抽查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

生产领域比例10%,食品相关产品比例50%

本年度1

局内

随机

产品质量安全监督管理股

全年

3

公示信息检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

3%

本年度1

局内

随机

信用监管股

全年

4

登记事项检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

1%

本年度1

局内

随机

信用监管股

全年

5

检验检测机构监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

机动车、环境监测、建材与建筑不低于50%,检测机构总比例不低于50%

本年度1

局内

随机

产品质量安全监督管理股

全年

6

商品条码检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

2%

本年度1

局内

随机

质量发展和标准化股

全年

7

特种设备使用单位监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

25%

本年度1

局内

随机

特种设备股

全年

8

医疗器械生产经营监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

30%

本年度1

局内

随机

药品医疗器械监督管理股

全年

9

药品经营企业监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

50%

本年度1

局内

随机

药品医疗器械监督管理股

全年

10

食品生产环节检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

10%

本年度1

局内

随机

食品安全监督管理股

全年

11

食品销售监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

5%

本年度1

局内

随机

食品安全监督管理股

全年

12

餐饮服务监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

5%

本年度1

局内

随机

食品安全监督管理股

全年

13

商标使用行为检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

5%

本年度1

局内

随机

商标专利广告监督管理股

全年

14

广告行为检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

5%

本年度1

局内

随机

商标专利广告监督管理股

全年

15

电子商务经营行为监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

5%

本年度1

局内

随机

网络交易监督管理股

全年

16

化妆品生产经营监督检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

20%

本年度1

局内

随机

药品器械股

全年

17

对假冒专利行为处罚情况的检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

随机抽取3

本年度2

局内

随机

商标专利广告监督管理股

全年

18

对从事专利服务的中介机构及其工作人员出具虚假报告、牟取不正当利益的检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

100%

本年度1

局内

随机

商标专利广告监督管理股

全年

19

对展会举办签订专利保护的相关合同,提供有效专利证明的产品、技术以专利产品、技术名义参展的检查

按《随机抽查事项清单》明确的检查内容实施检查

《随机抽查对象主体名录》中的企业

100%

本年度1

局内

随机

商标专利广告监督管理股

全年