《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》行政处罚自由裁量权细化标准(试行)

信息分类:政策文件
文件编号:
公开方式:主动公开
发布日期:2019-04-04
公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
责任部门:
信息索取号:D9000031-ZCWJ-2019-0002

  

  吉安市城市管理局

  吉城管字〔201931

  关于印发《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》行政处罚自由裁量权细化标准(试行)的通知

 

 经开区城市管理综合执法局,各县(市、区)城市管理局,庐陵新区城市综合执法局,局属各单位、机关各科室:

   为进一步规范城市市容和环境卫生管理行政执法行为,提高行政执法的公正性、可操作性,经市城管局党组会研究同意,现将《吉安市城市管理局行政处罚自由裁量权细化标准(试行)》印发给你们,请遵照执行。

              

           2019328

 

 《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》行政处罚自由裁量权细化标准(试行)

  

   第三十八条  市容和环境卫生责任区责任人不履行本条例第十一条规定的责任区义务的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处二百元以上二千元以下罚款。

  细化标准

  1、责任区内存在摆摊、堆放、吊挂、张贴、涂写、刻画等行为的,由市容和环境卫生主管部门责令责任人或者责任单位限期三日内改正,逾期未改正的,对责任人处二百元以上五百元以下罚款,对责任单位处五百元以上一千元以下罚款。

  2、责任区内存在违反规定乱停放车辆阻碍通行行为的,责任人或者责任单位劝阻、制止无效,未向市容和环境卫生主管部门报告的,对责任人处二百元罚款,对责任单位处五百元罚款;未进行劝阻、制止的,对责任人处五百元罚款,对责任单位处一千元罚款。

  3、责任区内存在违章搭建行为的,责任人或者责任单位劝阻、制止无效,未向市容和环境卫生主管部门报告的,对责任人处五百元罚款,对责任单位处一千元罚款;未进行劝阻、制止的,对责任人处一千元罚款,对责任单位处二千元罚款。

  4、责任区内存在暴露垃圾、渣土粪便、污水,恶臭污染,蚊蝇孳生地等问题的,由市容和环境卫生主管部门责令责任人或者责任单位限期清理,逾期未清理的,对责任人处二百元罚款,对责任单位处一千元罚款。

  5、责任区内设置的环境卫生设施存在污损、破坏的,由市容和环境卫生主管部门责令责任人或者责任单位限期清理、修复,逾期未清理、修复的,对责任人处二百元罚款,对责任单位处五百元罚款。

  6、法律、法规、规章规定的其他市容和环境卫生义务,责任人或者责任单位未履行的,对责任人处二百元罚款,对责任单位处五百元罚款。

 

   第三十九条 违反本条例第十三条第三款规定,在主要街道和重点区域临街建筑物、构筑物的外立面、屋顶、阳台外、窗外、平台、外走廊,堆放、悬挂、安装有碍市容的物品的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处二百元以上二千元以下罚款。

  细化标准

  在主要街道和重点区域临街建筑物、构筑物的外立面、屋顶、阳台外、窗外、平台、外走廊,堆放、悬挂、安装有碍市容的物品等违法行为,堆放、悬挂、安装面积十平方米以下,造成轻微影响的,限期一日内改正,逾期未改正的,处二百元罚款;面积十平方米以上二十平方米以下,造成一定影响的,限期三日内改正,逾期未改正的,处一千元罚款;面积二十平方米以上,造成严重影响的,限期五日内改正,逾期未改正的,处二千元罚款。

  

    第四十条 违反本条例第十五条第一款、第二款、第三款规定,影响市容和环境卫生的,由市容和环境卫生主管部门责令改正;拒不改正的,对单位处五百元以上二千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款。

  违反本条例第十五条第四款规定,占用城市道路、公共场所堆放废品或者从事有碍市容的经营活动的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处五百元以上三千元以下罚款。

  细化标准

  1、擅自占用城市道路、地下通道、人行天桥等公共场所从事摆摊设点,影响市容和环境卫生且拒不改正的,摆摊设点面积一平方米以下的,对个人处五十元罚款,对单位处五百元罚款。面积一平方米以上的,对个人每增加一平方米(不足一平方米按一平方米计算)增加三十元罚款,最高不超过二百元罚款;对单位每增加一平方米(不足一平方米按一平方米计算)增加三百元罚款,最高不超过二千元罚款。

  2、擅自在城市道路、地下通道、人行天桥等公共场所散发广告,影响市容和环境卫生且拒不改正的,散发广告数量十份以下的,对个人处五十元罚款,对宣传单位处五百元罚款。对个人每增加十份(不足十份按十份计算)增加三十元罚款,最高不超过二百元罚款;对宣传单位每增加十份(不足十份按十份计算)增加五百元罚款,最高不超过二千元罚款。

  3、擅自在城市道路两侧和公共场地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施,影响市容和环境卫生且拒不改正的,堆放或者搭建面积五平方米以下的,对个人处五十元罚款,对单位处五百元罚款。面积五平方米以上的,对个人每增加一平方米(不足一平方米按一平方米计算)增加三十元罚款,最高不超过二百元罚款;对单位每增加一平方米(不足一平方米按一平方米计算)增加三百元罚款,最高不超过二千元罚款。

  4、擅自在道路路缘设置接坡,在人行道和公共场地上设置地锁、水泥墩等障碍物,影响市容和环境卫生且拒不改正,对交通秩序造成影响的,对个人处二百元罚款,对单位处二千元罚款。

  5、在城市道路、公园绿地和其他公共场所的护栏、电杆、树木、路牌等公共设施及地面上吊挂、晾晒有碍市容的物品,拒不改正,吊挂、晾晒一件的,对个人处五十元罚款,对单位处五百元罚款。对个人每增加一件增加三十元罚款,最高不超过二百元罚款;对单位每增加一件增加三百元罚款,最高不超过二千元罚款。

  6、占用城市道路、公共场所堆放废品或者从事洗车、喷漆、维修等经营活动,影响市容且拒不改正,占用公共面积五平方米以下的,处五百元罚款;占用公共面积五平方米以上十平方米以下的,处二千元罚款;占用公共面积十平方米以上的,处三千元罚款。

  7、占用城市道路、公共场所堆放废品或者从事洗车、喷漆、维修等经营活动,影响环境卫生且拒不改正,污水、废弃污染物污染道路面积五平方米以下的,首次污染处五百元罚款,非首次污染处一千元罚款;面积五平方米以上的,首次污染处二千元罚款,非首次污染处三千元罚款。

  

   第四十一条 违反本条例第十七条规定,超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品以及在店外安装附属设施的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处二百元以上一千元以下罚款。

  细化标准

  1、超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品,逾期未改正,占用面积一平方米以下的,处二百元罚款,占用面积一平方米以上的,每增加一平方米(不足一平方米按一平方米计算)增加二百元罚款,最高不超过一千元罚款。

  2、超出门、窗在店外安装附属设施,逾期未改正的,发现一处,处二百元罚款。每增加一处增加二百元罚款,最高不超过一千元罚款。

  

   第四十二条 违反本条例第十九条第二款规定,擅自设置大型户外广告,影响市容的,由市容和环境卫生主管部门责令限期拆除,并处二千元以上一万元以下罚款。

  违反前款规定,逾期未拆除的,依法强制拆除。

  违反本条例第十九条第三款规定,户外广告影响市容的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处二百元以上二千元以下罚款。

  细化标准

  1、擅自设置大型户外广告,影响市容,广告面积十平方米以上五十平方米以下的,限期五日内拆除,并处二千元以上六千元以下罚款;广告面积五十平方米以上的,限期七日内拆除,并处六千元以上一万元以下罚款。

  2、在城市设置的标志牌、标语牌、画廊、橱窗、牌匾、霓虹灯、灯箱、公交亭等户外广告,不符合规划要求和城市容貌标准,且影响市容的,发现一处,限期三日内拆除,逾期未改正的,处二百元罚款,每增加一处增加二百元罚款,最高不超过二千元。

  3、户外广告出现外形污损,对市容造成一定影响的,限期三日内修复,逾期未修复的,处二百元以上五百元以下罚款。

  4、户外广告出现图文残缺、灯光显示不完整,对市容造成较大影响的,限期三日内更换,逾期未更换的,处五百元以上一千元以下罚款。

  5、户外广告出现破损且存在安全隐患,对市容造成严重影响的,限期三日内拆除,逾期未拆除的,处一千元以上二千元以下罚款。

  

    第四十三条 违反本条例第二十条第一款、第二款规定,影响市容和环境卫生的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处二百元以上至一千元以下罚款。

  细化标准

  1、在城市道路、广场、人行天桥等公共区域以及建筑物、构筑物、地面、树木或者其他公共设施上张贴、刻画、涂写宣传品,影响市容的,张贴、刻画、涂写一处,限期整改,逾期未整改的,对个人处二百元罚款,对单位处五百元罚款。对个人每增加一处增加一百元罚款,最高不超过一千元;对单位每增加一次增加三百元罚款,最高不超过一千元。

  2、未经批准擅自在城市建筑物和设施上张挂宣传品,影响市容的,张挂一处,限期整改,逾期未整改的,对个人处二百元罚款,对单位处五百元罚款。对个人每增加一处增加一百元罚款,最高不超过一千元;对单位每增加一处增加三百元罚款,最高不超过一千元。

  3、经批准张挂的宣传品批准的期限届满后逾期未整改的,张挂宣传品一处未整改,处二百元罚款。每增加一处增加二百元罚款,最高不超过一千元罚款。

 

    第四十四条 违反本条例第二十一条第一款第二项、第四项、第六项规定,影响市容和环境卫生的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正,并处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,并处五万元以上十万元以下罚款。逾期未改正的,责令停工整治。

  违反本条例第二十一条第一款第五项规定,将渣土、泥浆等废弃物直接排入城市市政设施管网的,由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,给予警告;造成严重后果的,处十万元以上五十万元以下罚款;逾期不采取治理措施的,市容和环境卫生主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由当事人承担;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  违反本条例第二十一条第二款规定,建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的,影响市容和环境卫生的,由市容和环境卫生主管部门依照本条第一款规定予以处罚。

  细化标准

  1、建设工程施工工地围墙、硬质密闭围挡立面书写或者张贴公益广告占比面积少于百分之三十的,限期改正,对施工单位并处一万元罚款;立面未书写或者张贴公益广告的,限期改正,对施工单位并处二万元罚款。

  2、建设工程施工工地在主要路段设置的围墙、硬质密闭围挡高度低于2.5米,在次要路段的设置高度低于1.8米的,限期改正,对施工单位并处二万元罚款;建设工程施工工地未设置围墙或者硬质密闭围挡的,限期改正,对施工单位并处三万元罚款。

  3、建设工程施工工地设置了车辆冲洗平台,配备了高压喷淋冲洗设备,但未使用的,限期改正,对施工单位并处一万元以上二万元以下罚款;设置了车辆冲洗平台,未配备高压喷淋冲洗设备的,限期改正,对施工单位并处二万元以上三万元以下罚款;未设置车辆冲洗平台,未配备高压喷淋冲洗设备的,限期改正,对施工单位并处三万元以上五万元以下罚款。

  4、建设工程竣工后,逾期未拆除临时建筑及施工设施,未拆除面积二十平方米以下的,对施工单位处一万元以上二万元以下罚款;未拆除面积二十平方米以上五十平方米以下的,对施工单位处二万元以上五万元以下罚款;未拆除面积五十平方米以上的,对施工单位处五万以上七万元以下罚款;擅自改变临时建筑和施工设施用途的,对施工单位处七万元以上十万元以下罚款。

  5、建设工程竣工后,逾期未清理和平整土地的,面积五十平方米以上一百平方米以下的,对施工单位处三万元以上四万元以下罚款;面积一百平方米以上的,对施工单位处四万元以上五万元以下罚款。

  6、建设工程施工单位擅自将渣土、泥浆等废弃物直接排入城市市政设施管网的,给予警告,并限期三日内有效清理和修复;对市政管网造成损坏,维修造价十万元以下的,限期清理和修复,逾期未清理和修复的,对施工单位处十万元以上二十万以下罚款;维修造价十万元以上二十万以下的,限期清理和修复,逾期未清理和修复,对施工单位处二十万以上四十万以下罚款;维修造价四十万以上的,限期清理和修复,逾期未清理和修复的,对施工单位处四十万以上五十万以下罚款。

  7、建设工程施工单位对三个月内暂时不能开工的建设用地裸露地面未使用防尘网进行覆盖的,限期整改,逾期未改正,未覆盖面积五十平方米以上一百平方米以下的,对建设单位处一万元以上二万元以下罚款;面积一百平方米以上二百平方米以下的,对建设单位处二万元以上三万元以下罚款;面积二百平方米以上三百平方米以下的,对建设单位处三万元以上四万元以下罚款;面积三百平方米以上的,对建设单位处四万元以上五万元以下罚款。

  8、建设单位对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面未进行绿化、铺装或者遮盖的,影响市容和环境卫生的,限期整改,逾期未改正,未绿化、铺装或者遮盖面积五十平方米以上一百平方米以下的,对建设工程施工单位处五万元以上六万元以下罚款;面积一百平方米以上二百平方米以下的,对建设工程施工单位处六万元以上七万元以下罚款;面积二百平方米以上三百平方米以下的,对建设工程施工单位处七万元以上八万元以下罚款;面积三百平方米以上的,对建设工程施工单位处九万元以上十万元以下罚款。

 

    第四十五条 违反本条例第二十二条规定,闲置用地的临街面未规范设置隔离设施,影响市容和环境卫生的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处一万元以上五万元以下罚款。

  细化标准

  闲置用地的使用权人闲置用地临街面设置围墙等隔离设施有破损的,限期五日内修复,逾期未修复的,处一万元以上二万元以下罚款;闲置用地临街面设置围墙等隔离设施未达到验收标准的,限期七日内整改到位,逾期未整改的,处二万元以上四万元以下罚款;未对闲置用地临街面设置围墙等隔离设施的,限期十日内设置,逾期未整改的,处四万元以上五万元以下罚款。

 

   第四十六条 违反本条例第二十三条规定,新建架空管线设施不符合城市容貌标准以及架空管线设施弃用后不按规定拆除的,由市容和环境卫生主管部门责令限期拆除;拒不拆除的,依法拆除,并处一千元以上一万元以下罚款。违反前款规定,逾期未拆除的,依法强制拆除。

  细化标准

  1、电力、通信、有线电视等新建架空管线设施不符合城市容貌标准限期整改,对责任单位处一千元以上二千元以下罚款。

  2、对城市道路内存在的电力、通信、邮政、有线电视等废弃杆线,责令限期清理,逾期未清理的,对责任单位处二千元以上三千元以下罚款。

  3、电力、通信、邮政、供水、供气、有线电视等市政公用箱体设施破损逾期未修复的,对责任单位处一千元以上二千元以下罚款;废弃市政公用箱体设施限期清除,逾期未整改或清除的,对责任单位处三千元以上五千元以下罚款。

  4、电力、通信、邮政、供水、供气、有线电视等市政公用井盖破损、缺失,逾期未修复或者更换的,对责任单位处三千元以上五千元以下罚款。

  5、电力、通信、邮政、供水、供气、有线电视等市政公用管网破损或者塌陷,逾期未修复的,对责任单位处五千元以上一万元以下罚款。

  

   第四十七条 违反本条例第二十四条第一项至第三项规定,影响市容和环境卫生的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正,处二十元以上一百元以下罚款。

  违反本条例第二十四条第四项规定,影响市容和环境卫生的,由市容和环境卫生主管部门责令限期处理或者予以没收,处二十元以上一百元以下罚款。

  违反本条例第二十四条第五项规定的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正,处二百元以上二千元以下罚款。

  违反本条例第二十四条第六项规定的,按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定处罚。

  细化标准

  1随地吐痰,乱扔果皮、烟头、纸屑等废弃物,及时清理或消除的,不予处罚;未及时清理或消除的,处二十元以上五十以下罚款;随地便溺的,处一百元罚款。

  2、未及时清理饲养宠物粪便的,处五十元以上一百元以下罚款。

  3、踩踏或者污损公共设施的,处五十元以上一百元以下罚款。

  4、在城市绿地、住宅小区等公共区域内种植蔬菜的,责令限期二日内清除,逾期未清除的,由市容和环境卫生主管部门代为清除,并处一百元罚款。

  5、在城市绿地、住宅小区等公共区域内饲养家畜家禽的,责令限期一日内处理,逾期未处理的,没收家畜家禽,饲养五只(头)以下家畜家禽,并处二十元以上五十元以下罚款;饲养五只(头)以上家畜家禽,并处五十元以上一百元以下罚款。

  6、乱排放污水、粪便,责令限期清理,逾期未清理的,处二百元以上五百元以下罚款。

  7、乱扔动物尸体的,责令限期清除,逾期未清除的,处五百元以上一千元以下罚款。

  8、高空抛撒或者乱扔废弃物的,责令限期清除,逾期未清除的,处一千元以上二千元以下罚款。

 

   第四十八条 违反本条例第二十六条规定,未按照规划要求建设环境卫生设施的,由市容和环境卫生主管部门责令建设单位限期改正,并处五千元以上一万元以下罚款。

  细化标准

  1、擅自改变规划设置标准配套建设垃圾转运站等环境卫生设施的,限期改正,逾期未改正的,并处五千元罚款。

  2、按照规划设置标准配套建设垃圾转运站等环境卫生设施,但未投入使用的,限期改正,逾期未改正的,并处七千元罚款。

  3、未按照规划设置标准配套建设垃圾转运站等环境卫生设施的,限期改正,逾期未改正,并处一万元罚款。

 

   第四十九条 违反本条例第二十七条第一款规定,损坏环境卫生设施的,由市容和环境卫生主管部门责令恢复原状或者补建;拒不恢复原状或者补建的,按照重置价格赔偿损失,并处重置价格一倍以上三倍以下罚款。

  违反本条例第二十七条第二款规定,擅自关闭、闲置或者拆除环境卫生处置设施、场所的,由市容和环境卫生主管部门责令停止违法行为,限期改正,并处一万元以上十万元以下罚款。

  细化标准

  1、侵占、损坏果壳箱、垃圾桶、垃圾清运车辆等环境卫生设施且拒不恢复原状的,按照重置价格赔偿损失,并处重置价格一倍以上二倍以下罚款。

  2、侵占、损坏公共厕所、垃圾中转站、环卫道班房等环境卫生设施且拒不恢复或者补建的,按照重置价格赔偿损失,并处重置价格二倍以上三倍以下罚款。

  3、擅自关闭环境卫生处置设施、场所的,限期七天内恢复使用,并处一万元以上三万元以下罚款。

  4、擅自改变环境卫生处置场所使用性质的,限期十五天内恢复使用,对个人并处一万元以上三万元以下罚款,对单位并处三万元以上五万以下罚款。

  5、工程竣工验收后,擅自闲置环境卫生处置设施、场所的,限期二十天内恢复使用,并处三万元以上五万元以下罚款。

  6、擅自拆除环境卫生处置设施、场所的,限期补建,并处五万元以上十万元以下罚款。

  

   第五十条 违反本条例第二十九条和第三十一条规定,随意倾倒、抛洒或者堆放垃圾的,由市容和环境卫生主管部门责令限期改正,给予警告,并对单位处五千元以上五万元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款。

  细化标准

  1、随意倾倒、抛撒、堆放生活垃圾五立方米以下的,限期立即清除,对个人并处五十元以上一百元以下罚款,对单位并处五千元以上一万元以下罚款;生活垃圾五立方米以上十立方米以下的,限期半日内清除,对个人并处一百元以上二百元以下罚款,对单位并处一万元以上三万元以下罚款;生活垃圾十立方米以上的,限期一日内清除,对个人并处二百元罚款,对单位并处三万元以上五万元以下罚款。

  2、随意倾倒、抛撒、堆放建筑垃圾五立方米以下的,限期立即清除,对个人并处五十元以上一百元以下罚款,对单位并处五千元以上一万元以下罚款;建筑垃圾五立方米以上十立方米以下的,限期半日内清除,对个人并处一百元以上二百元以下罚款,对单位并处一万元以上三万元以下罚款;建筑垃圾十立方米以上的,限期一日内清除,对个人并处二百元罚款,对单位并处三万元以上五万元以下罚款。

  3、随意丢弃、堆放废弃家具五件以下的,限期立即清除,对个人并处五十元以上一百元以下罚款,对单位并处五千元以上一万元以下罚款;随意丢弃、堆放五件以上十件以下的,限期半日内清除,对个人并处一百元以上二百元以下罚款,对单位并处一万元以上三万元以下罚款;随意丢弃、堆放十件以上的,限期一日内清除,对个人并处二百元罚款,对单位并处三万元以上五万元以下罚款。

  4、随意倾倒、抛撒、堆放餐厨垃圾的,限期立即清除,对个人并处五十元以上一百元以下罚款,对单位并处五千元以上一万元以下罚款;将餐厨垃圾倾倒在市政管网的,限期清掏干净,对个人并处一百元以上二百元以下罚款,对单位并处一万元以上三万元以下罚款;未经市容和环境卫生主管部门许可,个人或餐厨垃圾产生单位擅自收集、运输、处置餐厨垃圾的,对个人并处二百元罚款,对餐厨垃圾产生单位并处三万元以上五万元以下罚款。

  

   第五十一条 违反本条例第三十二条第三款规定,在县(市、区)人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的,由县(市、区)人民政府确定的监督管理部门责令改正,没收烧烤工具和违法所得,并处五百元以上五千元以下的罚款。

  细化标准

  在县(市、区)人民政府禁止的时段露天烧烤食品的,由市容和环境卫生主管部门责令改正,没收烧烤工具和违法所得,并处五百元以上二千元以下罚款;在禁止的区域内露天烧烤食品的,由市容和环境卫生主管部门责令改正,没收烧烤工具和违法所得,并处二千元以上四千元以下罚款;为露天烧烤食品提供经营性质场地的,处五千元罚款。

  

   第五十二条 违反本条例第三十四条规定,未采取密闭、覆盖或者其他有效措施,导致物料泄漏、遗撒或者飞扬,造成道路污染和扬尘污染的,由市容和环境卫生主管部门责令立即清除,处二千元以上二万元以下的罚款。拒不清除的,运输车辆不得上道路行驶。

  细化标准

  运输工程渣土、建筑垃圾、砂砾、灰浆等散装、流体物质的车辆未采取密闭、覆盖或者其他有效措施,导致物料泄漏、遗撒或者飞扬,造成道路污染的,面积五平方米以下或者直线距离二十米以下的,责令限期立即清除,处二千元以上三千元以下罚款;面积五平方米以上十平方米以下或者直线距离二十米以上五十米以下的,责令限期立即清除,处三千元以上六千元以下罚款;面积十平方米以上二十平方米以下或者直线距离五十米以上一百米以下的,责令限期立即清除,处六千元以上一万元以下罚款;面积二十平方米以上或者直线距离一百米以上的,责令限期立即清除,处一万元以上二万元以下罚款。

 

 吉安市城市管理局办公室            2019328日印发